Компенсация за разрушенное жилье участникам СВО и их семьям — это не одна выплата, а целая система федеральных, региональных и судебных механизмов. В этом материале разберём, кто может претендовать на компенсацию за разрушенное или повреждённое жильё, какие варианты поддержки существуют и как добиться выплаты, в том числе через суд.
Ниже — удобный конспект: кто имеет право, какие есть механизмы (деньги, новое жильё, сертификаты), пошаговый алгоритм действий и разбор типичных отказов.
Кто имеет право на компенсацию за разрушенное или повреждённое жильё
В реальности компенсация «за разрушенное жильё» привязана не столько к статусу участника СВО, сколько к факту разрушения жилья в зоне ЧС или боевых действий и к региональным программам. Но статус участника СВО и ветерана боевых действий даёт дополнительные жилищные гарантии и программы.
1. Участники СВО и ветераны боевых действий
- Участники СВО и ветераны боевых действий получают базовые жилищные права по 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (право на жильё, служебное жильё, жилищные субсидии) и 5-ФЗ «О ветеранах».consultant.ru
- Если их жильё разрушено в результате обстрела или боевых действий, они попадают под общие правила компенсаций при чрезвычайных ситуациях (ЧС) и под специальные региональные порядки (например, Белгородская область, новые регионы).РБК Недвижимость
2. Семьи погибших (умерших) участников СВО
Для семей погибших участников СВО кроме общих программ по ЧС действуют отдельные жилищные меры:
- С 2025 года действует постановление правительства РФ о соцвыплатах на жильё для молодых семей погибших участников СВО: супруг до 35 лет, не вступивший в новый брак, и хотя бы один ребёнок. Размер выплаты — не менее 35% стоимости жилья; деньги можно направить на покупку или строительство жилья, первоначальный взнос или погашение ипотеки.RIA Недвижимость
Это не «компенсация за разрушенный дом» в прямом смысле, но важный дополнительный канал решения жилищного вопроса для семьи погибшего военнослужащего.
3. Жители новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области)
Для жителей новых субъектов РФ действует специальная система выплат за утраченное или повреждённое жильё в результате боевых действий:
- Компенсация за утраченное жильё — как правило, 45 000 руб. за 1 кв. м общей площади (по нормам 33 м² на одиноко проживающего, 42 м² на семью из двух человек, 18 м² на каждого в семье из трёх и более).
- За капитальный ремонт повреждённого жилья — около 10 000 руб. за 1 кв. м (по ряду региональных порядков).
- Конкретные суммы и нормы площади закреплены в региональных порядках ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (например, постановления правительств и порядки компенсаций за утраченное/повреждённое жильё).Публикации Право
При этом компенсация положена не только собственникам, но в ряде случаев и зарегистрированным в жилье гражданам — это прямо предусмотрено региональными документами и разъясняется в материалах о компенсации для новых регионов.РБК Недвижимость
4. Жители приграничных регионов (Белгородская, Курская, Брянская области и др.)
В приграничных регионах, где введён режим ЧС или КТО и фиксируются разрушения жилья, действуют:
- федеральные выплаты при ЧС (единовременная помощь, компенсации за утрату имущества первой необходимости, жилищные сертификаты по постановлениям правительства РФ);РБК Недвижимость
- региональные программы компенсации за утраченное жильё — как в Белгородской области, где жителям, потерявшим дом, компенсируют стоимость жилья или предоставляют новое, исходя из средней стоимости 1 кв. м и норматива площади.bel-pobeda.ru
Участники СВО и их семьи в таких регионах имеют право пользоваться и общими «гражданскими» программами, и своими целевыми льготами (как ветераны боевых действий).consultant.ru
Какие механизмы компенсации существуют
Для простоты разделим механизмы на четыре группы.
Денежные выплаты за разрушенное или повреждённое жильё
- Федеральные выплаты при ЧС (обстрел — это разновидность чрезвычайной ситуации):
- единовременная материальная помощь пострадавшим;
- компенсации за частичную/полную утрату имущества первой необходимости (на человека);
- дополнительные региональные выплаты.
Размеры и порядок закреплены в постановлениях правительства РФ (например, постановление № 1928 о мерах поддержки граждан, пострадавших при ЧС).РБК Недвижимость
- Компенсация за утраченное/повреждённое жильё в новых регионах — выплаты за квадратный метр по установленной ставке (чаще всего 45 000 руб. за 1 м² при полной утрате жилья и 10 000 руб. за 1 м² при капитальном ремонте).
- Региональные денежные выплаты в приграничье — например, в Белгородской области:
- денежная компенсация за утраченное жильё (на спецсчета пострадавших семей);
- дополнительные выплаты на ремонт повреждённого жилья и утрату имущества.TACC
Размер и условия отличаются от региона к региону — всегда смотрите конкретный порядок субъекта РФ.Документы_CNTD
Новое жильё взамен разрушенного
В некоторых порядках предусмотрено предоставление нового жилого помещения вместо денежной выплаты.
- Так, в Белгородской области компенсация может быть предоставлена в форме жилого помещения — одноразово и в размере площади утраченного жилья, но не дороже стоимости, рассчитанной по средней рыночной цене 1 кв. м по региону. Условие — безвозмездная передача разрушенного жилья в собственность субъекта РФ.Документы_CNTD
- Аналогичные механизмы встречаются в порядках новых регионов и других субъектов: гражданам предоставляют квартиру или дом взамен разрушенного, либо в натуральной форме, либо по жилищному сертификату.Совмин ЛНР
Жилищные сертификаты и целевые соцвыплаты
- Государственные жилищные сертификаты при ЧС — именные документы, дающие право купить жильё за счёт государства, когда жильё утрачено в результате ЧС; выдача регулируется постановлением правительства № 561.РБК Недвижимость
- Соцвыплаты на жильё для супругов погибших участников СВО:
- выплата не менее 35% стоимости жилья (30–35% по ряду разъяснений);
- молодые семьи (как правило, до 35 лет), не вступившие в повторный брак и воспитывающие детей;
- деньги можно направить на покупку, строительство, первоначальный взнос или погашение ипотеки.
- Жилищные субсидии ветеранам боевых действий — общая мера по 5-ФЗ «О ветеранах» и подзаконным актам: ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут претендовать на жильё или жилищную субсидию за счёт федерального бюджета, отдельно от компенсации за разрушенное жильё.consultant.ru
Временное жильё и компенсация аренды
Во многих приграничных регионах введены дополнительные меры:
- оплата или компенсация арендного жилья для жителей, чьи дома разрушены или признаны опасными;
- освобождение от ряда платежей (например, за вывоз мусора) для жителей пострадавших населённых пунктов.
Пошаговый алгоритм: что делать, если дом разрушен или серьёзно повреждён
Ниже — общий алгоритм. Конкретные шаги и сроки надо сверять с региональным порядком.
Шаг 1. Обеспечить безопасность и вызвать экстренные службы
- МЧС, полиция, скорая — по необходимости.
- Зафиксировать факт происшествия в сводках служб и у участкового/оперативного дежурного.
Шаг 2. Зафиксировать разрушения и ущерб
Чем больше документов и доказательств, тем выше шанс на компенсацию:
- фотографии и видео с разных ракурсов, желательно с указанием даты;
- опись повреждений (кровля, стены, окна, фундамент и т.п.);
- показания свидетелей;
- справки МЧС, полиции, акт первичного осмотра.
Эти документы потом будут приложены к заявлению и могут использоваться в суде.РБК Недвижимость
Шаг 3. Постараться попасть в официальный перечень пострадавших
При ЧС (обстрел, разрушения) региональная межведомственная комиссия формирует список пострадавших граждан. Важно попасть туда как можно раньше:
- обратитесь в администрацию муниципалитета или многофункциональный центр (МФЦ);
- подайте заявление о включении в список пострадавших и регистрации повреждённого жилья (часто комиссии по ЧС или специальные жилищные комиссии при губернаторе);
- уточните, какая комиссия работает именно по разрушенному жилью в вашем регионе.РБК Недвижимость
Если вас не включили в список, потом придётся добиваться этого через жалобы и суд — это частый мотив судебной практики.РБК Недвижимость
Шаг 4. Подготовить документы на жильё и статус
Стандартный набор:
- паспорт, СНИЛС, ИНН;
- документы на жильё: выписка из ЕГРН, договор купли-продажи, наследства, приватизации и пр.;
- справка о регистрации по месту жительства (если вы не собственник, но прописаны в повреждённом жилье — для некоторых программ это достаточно);РБК Недвижимость
- документы, подтверждающие статус участника СВО или члена семьи погибшего (удостоверение, справка из воинской части, свидетельство о смерти, заключение о причинно-следственной связи гибели с участием в СВО и пр.).Госуслуги
Шаг 5. Выяснить, какие программы действуют именно в вашем регионе
Минимум четыре источника:
- Портал «Госуслуги» — раздел «Меры поддержки участников СВО» и отдельные услуги «Компенсация за разрушенное жильё» (например, для Белгородской области).Госуслуги
- Сайт правительства региона или министерства соцзащиты/строительства — там опубликованы порядки предоставления компенсаций за утраченное/повреждённое жильё.Документы_CNTD
- Сайт или офис регионального филиала фонда «Защитники Отечества» — специалисты фонда помогают участникам СВО и их семьям разбираться с документами и программами.fzo.gov.ru
- Региональные «горячие линии» и центры помощи — часто дают понятные алгоритмы «для людей».gov.khogov.ru
Шаг 6. Подать заявление на компенсацию или новое жильё
- Заявление подаётся в администрацию, МФЦ или через Госуслуги (если услуга доступна).Госуслуги
- К заявлению прикладываются акты комиссий, документы на жильё, статус участника СВО/члена семьи, фото- и видеоматериалы.
- В некоторых случаях требуется оценка ущерба или техническое заключение о непригодности дома для проживания.Совмин ЛНР
По результатам комиссия принимает решение: денежная компенсация, предоставление нового жилья, жилищный сертификат или отказ.
Шаг 7. Для семей погибших участников СВО — отдельное заявление на жилищную соцвыплату
Если вы подходите под критерии «молодой семьи погибшего участника СВО», параллельно подавайте заявление на соцвыплату 30–35% стоимости жилья. Это отдельная программа, которая может закрыть оставшуюся часть стоимости нового жилья или ипотеки.
Шаг 8. Если решение не устраивает — готовить жалобу и иск
При заниженной сумме или отказе:
- Получите решение комиссии в письменном виде.
- Подайте жалобу в региональное министерство, правительство или аппарат губернатора.
- Обратитесь в прокуратуру с жалобой на нарушение прав.
- При необходимости — подавайте административный иск в суд о признании незаконным отказа в компенсации и обязании предоставить компенсацию/жильё.
Типичные причины отказов и как их обжаловать
«Вы не собственник этого жилья»
Частый случай — жильё оформлено на родителей, других родственников, а фактически там живёт семья участника СВО (часто многодетная). Тогда региональные органы отказывают, ссылаясь на то, что льгота полагается только «собственнику-льготнику».РБК
Что можно сделать:
- внимательно изучить региональный порядок — в ряде документов прямо указано, что компенсация может предоставляться не только собственнику, но и зарегистрированным в жилье гражданам;ombudsman.kaluga.ru
- собрать доказательства реального проживания (справки, свидетельские показания, решения суда об установлении факта проживания и т.п.);РБК Недвижимость
- при отказе — обжаловать его в суде, ссылаясь на буквальное толкование порядка и на право на жилище по 76-ФЗ и 5-ФЗ.consultant.ru
«Компенсация за второй дом не положена»
Федеральные и региональные порядки обычно предусматривают компенсацию одного жилого помещения. В Белгородской области 256 семей из приграничных сёл не смогли получить компенсацию за второй дом: власти указали, что по федеральным правилам второй дом не компенсируется.
Что делать:
- проверить, может ли второй дом считаться основным местом проживания (есть ли регистрация, фактическое проживание);
- при наличии особых обстоятельств — обращаться в комиссию и суд, добиваясь индивидуального решения;
- параллельно следить за изменениями — региональные власти иногда дорабатывают программы и расширяют круг получателей.
«Дом повреждён менее чем на 50%»
Во многих порядках введён порог:
- разрушенное жильё — утрата более 50% конструкций, признание непригодным для проживания;
- повреждённое — до 50% повреждений, даёт право на компенсацию ремонта, но не на полную замену.gorod-lugansk.ru
Если комиссия занизила степень разрушения:
- закажите независимую строительную экспертизу;
- обжалуйте акт комиссии в вышестоящий орган и суд;
- просите суд признать дом непригодным для проживания и обязать изменить категорию ущерба.
«Нет документов на дом»
Проблема старых домов без оформленного права собственности и регистрации. В таких случаях:
- параллельно с обращением за компенсацией попытайтесь оформить право (через «дачную амнистию», суд об установлении права собственности, оформление наследства и т.п.);
- в ряде регионов есть специальные упрощённые порядки для восстановления документов после ЧС — уточняйте в администрации и МФЦ.РБК Недвижимость
«Пропущен срок подачи заявления» или «не хватает документов»
Региональные порядки часто устанавливают срок для подачи заявления после ЧС (например, 6 или 12 месяцев). При пропуске срока или неполном пакете документов могут отказать.
Что делать:
- просить восстановить срок с учётом уважительных причин (госпитализация, длительная служба в зоне СВО, отсутствие информации);
- подавать новое заявление с полным пакетом;
- обжаловать отказ в суд, ссылаясь на то, что формальный подход нарушает право на жилище и принцип справедливости.roi.ru+1
Судебная практика: когда компенсацию удаётся получить через суд
По делам о компенсации за разрушенное жильё суды обычно оценивают:
- наличие и качество доказательств разрушения (акты, фото, экспертизы);РБК Недвижимость
- статус заявителя (собственник или зарегистрированный житель, участник СВО или член семьи погибшего);РБК Недвижимость
- соответствие решения комиссии тексту регионального и федерального порядка;
- соблюдение процедурных прав (сроки рассмотрения, мотивировка отказа, возможность участия заявителя в комиссии).Контур.Норматив
Чаще всего суды:
- признают незаконными отказы, основанные на неправильном толковании понятия «пострадавший» или «жилое помещение»;
- обязывают органы власти включить гражданина в список пострадавших или пересчитать размер компенсации;
- взыскивают с органов власти денежную компенсацию и проценты за пользование чужими денежными средствами (по ст. 395 ГК РФ) при длительной задержке выплат.
Практические советы участникам СВО и их семьям
- Собирайте максимум доказательств с первого дня. Фото, видео, акты, выписки из сводок — всё это потом будет работать на вас.
- Не полагайтесь только на устные обещания. Требуйте решения комиссий и органов власти в письменном виде.
- Используйте все уровни поддержки.
- Общие выплаты при ЧС;
- региональные компенсации за разрушенное жильё;
- жилищные программы для участников СВО и их семей (включая 35% соцвыплату).
- Обращайтесь в фонд «Защитники Отечества» и региональные центры поддержки. Там есть юристы и специалисты, которые помогут с документами и общением с чиновниками.
- Не бойтесь идти в суд. Именно через суд многие получают законные выплаты и исправляют ошибки комиссий.
Полезные ссылки и официальные документы
- Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 15, 15.2 — право на жильё, обеспечение служебным жильём).consultant.ru
- Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 16 — меры поддержки ветеранов боевых действий, обеспечение жильём).consultant.ru
- Постановление правительства РФ о соцвыплатах на жильё супругам погибших участников СВО (соцвыплата не менее 35% стоимости жилья).Interfax.ru
- Раздел «Меры поддержки участников СВО» на портале Госуслуг.Госуслуги
- Услуга «Компенсация за разрушенное жильё» на Госуслугах (пример: Белгородская область).Госуслуги
- Государственный фонд «Защитники Отечества» — официальный сайт и региональные отделения.fzo.gov.ru
- Информация о компенсации за утраченное жильё в новых регионах (норматив 45 000 руб. за 1 м² и 10 000 руб. за 1 м² ремонта).Публикации Право
- Примеры региональных порядков компенсаций за разрушенное жильё (Белгородская область и другие субъекты приграничья).bel-pobeda.ru
Комментарии